Lo mejor es poner en el metodo Create de tu "formulario" el siguiente código.
SetWindowPos(Form1.Handle, HWND_TOPMOST, 0, 0, 0, 0, SWP_NOMOVE or SWP_NOSIZE or SWP_SHOWWINDOW);
Otros parametros interesantes son HWND_BOTTOM, que seria un "Always at the bottom" porque tu ventana siempre estará por debajo de las demás, HWND_NOTOPMOST que es el modo normal y HWND_TOP que la pone por encima de las ya existentes (pero no por encima de las que se creen despues).
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